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　　李振華
　　 檢察官們深入移民村開展預防職務犯罪宣傳
　　在預防職務犯罪“五進”活動中，河南省孟州市檢察院結合該地實際情況和涉農職務犯罪頻發傾向，重點深入黃河小浪底庫區移民村進行法制宣傳教育和職務犯罪預防，有效提升了廣大村幹部的法治意識，促進了移民村廉政制度建設。
　　以身邊事敲響“廉政鐘”
　　孟州市是“黃河小浪底”庫區的主要移民地之一。自1995年開始，陸續有19個移民村4萬名群眾遷移到該市。隨著遷建工程的進展，村幹部利用職權貪污挪用移民款的案件居高不下，孟州市檢察院先後立查此領域職務犯罪案件22件29人。
　　在預防“五進”活動中，孟州市檢察院充分利用農村集市，設立移動宣傳台，隨時隨地接受群眾咨詢;編寫了《預防農村職務犯罪教育讀本》等書籍，向群眾發放;在當地電視臺每周播發一條廉政公益廣告，為移民村幹部定期發送廉政短信;創新建立了“流動警示教育基地”。以一輛檢察大篷車為載體，車身三面懸掛著精心製作的宣傳展板，車裡擺放著宣傳書籍和各類小冊子。遇到農村集市和大型節日，該院還邀請當地的一些文藝愛好者，自編一些群眾喜聞樂見的節目，運用大篷車進村巡迴演出，寓教於樂，把大道理融入小故事中。截至目前，該院已在240個鄉村和19個移民村巡迴展出，受教育群眾達5萬餘人次。
　　該院還利用發生在群眾身邊的事例進行教育，敲響“廉政鐘”。該院把近年來查辦的20餘起村幹部職務犯罪案件彙編成冊，並附上犯罪軌跡分析、廉政提醒、犯罪分子悔過書等。一起起令人震驚的窩案串案，一幕幕悔不當初的真人真事，在廣大村幹部的內心引起了觸動。該院立案查處西虢鎮梁莊村黨支部原書記兼村委會主任何某、原報賬員王某等3人受賄窩案後，在移民村引起較大震動。一名村支書感嘆地說:“昔日的同事在法律面前栽了跟頭，這就教育我們不要有僥幸心理。以後不光本人要做到，也要提醒親戚朋友都要遵守法律，世上沒有後悔藥，這場警示教育真是太及時了。”
　　用規章制度打破“一言堂”
　　預防職務犯罪是一項龐大而系統的工程。只有發動群眾，走群眾路線，方能取得實效。該院通過和鄉鎮領導協商，在每個移民村都聘請了1到3名“預防聯絡員”。每月組織他們召開一次座談會，互通交流，聯絡員也可直接向檢察機關報告村委資金使用情況。同時，完善村務公開欄，健全村民監督委員會各項制度，及時公開重大資金使用情況，有效打破了個別村幹部“一言堂”局面。
　　該院在辦案中發現，移民村後期扶持資金在使用中監督缺位的情況嚴重。主要表現在，移民局將資金撥付到村裡後，監管不力，導致部分村幹部用公款吃喝消費;雖然鄉政府對村賬集中管理，但對資金的具體用途不清，致使個別村幹部常常鑽管理漏洞，違規操作。針對這種狀況，該院及時對移民局和有關鄉鎮發出檢察建議:一是強化移民局和鄉鎮政府之間項目申報的相互溝通，由包村幹部監督村級移民項目，保證項目申報的真實性、可靠性，減少虛假申報。各移民村及時公開村務賬目，讓村民監督每項工程、每筆資金的用途。二是涉及到村裡的建設工程，一律走公開招投標程序，工程驗收合格後由財政直接撥付給施工單位。三是為所有移民群眾辦理銀行卡，將每人每年600元補助款直接打到個人卡中。
　　該院還多次與當地紀委、監察等黨委部門溝通和聯繫，共同制定針對農村幹部的廉潔預防對策，先後印發了《農村黨風廉政建設的實施意見》、《關於對村務公開工作實施責任追究的暫行辦法》。與鄉鎮政府、移民局聯合制定下發了《進一步加強移民後期扶持資金監督管理的辦法》，通過村委自查、鄉鎮監督、移民局檢查等方式，對資金的正確使用進行約束。2013年以來，該市的3000萬元移民資金在使用中未發現有違法違紀現象。
　　讓老百姓感受到公平正義
　　國家每年撥付3000餘萬元用於扶持分佈在該市6個鄉鎮辦事處的19個移民村的後期生產。資金是否真正用到實處，直接關係到這些鄉鎮和移民村的穩定，影響到移民群眾能否真正安居樂業。因此，該院重點對後期扶持資金的申報、撥付、使用等情況開展專項調查，讓老百姓切實感受到公平正義就在身邊。
　　該院以村為單位對每項扶持資金的流向進行跟蹤調查，詢問涉及到的相關人員，走進農戶家裡瞭解資金髮放情況，深入田間地頭對相關工程查看測量，嚴格核實資金是否真正用之於民。在一次走訪中，一名群眾不經意地說:“石井村支部書記陳海江、村主任於獻平可能有貪污行為，扶持資金的賬目對不住數。”該院立即行動，經過秘密初查，查明二人利用120餘張白條虛報冒領騙取國家扶持資金36萬元。後二人均被判處有期徒刑十一年。
　　據統計，“五進”活動開展以來，該院通過預防調查，發現職務犯罪線索並移交查處2案5人，通過辦案輓回直接經濟損失150餘萬元，最大限度地保障了移民資金的合理使用。　　（原標題：孟州：“五進”活動扮靚小浪底）